Il convegno del 28 marzo scorso, organizzato dall’Inail per la presentazione dei principali risultati del Progetto CCM per l’approfondimento dei fattori di rischio lavorativo, ha avuto al centro un tema cruciale del sistema di prevenzione nel nostro paese: l’integrazione di assistenza e vigilanza quale impegno assunto dalla rete istituzionale. Tema cruciale considerando la struttura produttiva del nostro Paese e la prevalenza delle Micro e Piccole Impese.
Piano Piano Nazionale per la Prevenzione 2014-2018.
Macro Obiettivo 2.7 Prevenire gli infortuni e le malattie professionali
- “Miglioramento della efficacia delle attività di controllo e della compliance da parte dei destinatari delle norme” anche attraverso la “promozione di un approccio dei Servizi delle ASL di tipo proattivo, orientato al supporto al mondo del lavoro”.
- Perfezionamento dei sistemi di conoscenza dei rischi e dei danni da lavoro
Il progetto CCM 2017-2019, in piena coerenza con quanto previsto dal Piano nazionale di prevenzione, approfondisce il tema dell’intervento da parte dei Servizi delle Asl sia sul terreno della vigilanza che su quello dell’assistenza alle imprese, entrambi di loro competenza. Le modalità proposte (di seguito descritte) sono quelle attuate in fase di sperimentazione nell’ambito del Progetto CCM, con l’auspicio, condiviso dalle istituzioni nazionali e regionali, di introdurre tali modalità nelle prassi ordinarie dei Servizi delle Asl, prevedendone anche l’inserimento nei Lea [1].
Progetto CCM 2017- 2019
Inail Ricerca – Dipartimento Medicina, Epidemiologia e Igiene del Lavoro Ambientale
Coordinamento delle Regioni
Interventi sul fronte della vigilanza
Utilizzo del Modello Previs (Prescrizioni Vigilanza Soluzioni) che permette la valorizzazione delle informazioni che emergono dall’attività di vigilanza dei Servizi di prevenzione delle Asl durante i sopralluoghi in azienda (Verbali di prescrizione), attraverso il monitoraggio e l’analisi dei rischi presenti nelle aziende in fase pre-evento, delle violazioni e delle soluzioni attuate dalle aziende (costruzione dei relativi Archivi).
Questi elementi di conoscenza vengono inoltre integrati dalle informazioni desumibili dal Sistema di sorveglianza degli infortuni mortali e gravi (Informo) che analizza le dinamiche infortunistiche descritte dalle indagini condotte dagli operatori in fase post-evento.
Interventi sul fronte dell’assistenza alle imprese
Sperimentazione di interventi a carattere partecipativo, Piani mirati di prevenzione (PMP), rivolti a diversi comparti produttivi (attualmente 12), da realizzati mediante la collaborazione sul territorio delle Regioni, dei Servizi di prevenzione delle Asl e delle Parti sociali.
L’utilizzo del modello Informo, quale strumento metodologico “per l’impostazione ed il riesame della valutazione dei rischi, rappresenta un utile step di avvicinamento ai sistemi di gestione della salute e sicurezza”.
Piani mirati di prevenzione: le fasi di intervento
L’intervento per Piani mirati prevede le seguenti fasi:
- Progettazione del PMP, stesura o recepimento Buone prassi/scheda di autovalutazione, coinvolgimento di Istituzioni e Parti sociali, anche tramite tavolo ex art.7 D.Lgs. 81/08.
- Seminario di lancio del PMP rivolto alle aziende, con analisi dei dati disponibili sugli infortuni e le malattie professionali e con diffusione della Scheda di autovalutazione.
- Formazione integrata sul modello di analisi infortuni per il riesame Valutazione dei rischi
Autovalutazione delle aziende con la scheda dedicata. - Vigilanza, sia per aziende partecipanti che non al PMP, e rilevazione delle soluzioni adottate a seguito delle prescrizioni, al fine di costituire un repertorio di interventi migliorativi disponibile pubblicamente.
- Indagine sulla percezione dei rischi da parte dei lavoratori interessati dal PMP tramite “questionario”.
- Seminario conclusivo e attivazione della verifica d’efficacia del PMP attraverso una “scheda indicatori” sia di risultato che di processo.
PMP: le dodici esperienze attuate
| Regione Lombardia – Ats Milano | Logistica |
| Provincia autonoma di Trento – Azienda provinciale per i servizi sanitari | Forestale |
| Regione Veneto – Ulss 9 Verona | Agricoltura |
| Regione Piemonte – Asl di Biella | Metalmeccanica |
| Regione Friuli Venezia Giulia – Asuits Trieste | Sanità – Strutture residenziali per anziani |
| Regione Toscana – Azienda Usl Sudest | Pesca |
| Regione Lazio – Azienda Usl Latina | Economia circolare (rifiuti) |
| Regione Puglie – Asl di Bari Area metropolitana | Legno (esposizioni a polveri) |
| Regione Sicilia – ASP di Messina | Cantieristica Navale |
| Regione Lombardia – ATS Insubria | Fonderie, lavorazione a caldo di metalli, metalmeccanica |
| Regione Puglia – Asl di Taranto e Formedil | Edilizia |
| Regione Calabria – ASL Cosenza | Agricoltura |
In merito alla costruzione della Rete Previs, al Modello Informo, alle dodici specifiche esperienze relative ai Piani mirati di prevenzione –in relazione all’impegno delle istituzioni nazionali e regionali – torneremo prossimamente con articoli di approfondimento.
NOTE
[1] Livelli essenziali di assistenza, garantiti a livello regionale, con specifico riferimento alla “tutela della salute e della sicurezza degli ambienti aperti e confinati” e alla “sorveglianza, prevenzione e tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro”.