Violenze nei luoghi di lavoro: nuove disposizioni e iniziative di monitoraggio

Convenzione OIL 190– Legge n. 4 del 15 gennaio 2021

Allegato

Articolo 2
1. La presente Convenzione protegge i lavoratori e altri soggetti nel mondo del lavoro, ivi compresi i lavoratori come definiti in base alle pratiche e al diritto nazionale, oltre a  persone  che  lavorino indipendentemente  dallo   status   contrattuale,   le   persone   in formazione, inclusi i tirocinanti e  gli  apprendisti,  i volontari, le persone alla ricerca di un  impiego  e  i candidati a un lavoro, e  riguarda gli individui  che  esercitino  l’autorità,  i doveri e le responsabilità di un datore di lavoro.
2. La presente Convenzione si applica  a  tutti  i  settori,  sia privati che pubblici, nell’economia  formale  e  informale,  in  aree urbane o rurali.

I dati relativi all’Italia
(Con specifico riferimento alle molestie)

I dati relativi all’Italia confermano che si tratta di un fenomeno diffuso che colpisce circa 1,4 milioni di donne durante la loro vita lavorativa.
Il settore dei servizi è maggiormente colpito, come pure le fasce della popolazione di età medio-giovane e con un livello educativo medio-alto.
La maggiore incidenza si registra al momento del colloquio di lavoro o in fase di assunzione.
Il dato più allarmante è che quasi l’81% delle vittime intervistate non ne abbia parlato con nessuno sul posto di lavoro e che meno dell’1% di loro abbia denunciato l’accaduto alle forze dell’ordine.

Fonte: Oil comunicato stampa a seguito della ratifica in Italia della Convenzione 190.

Accordo Quadro tra Confindustria, Cgil, Cisl, Uil – 2016

“In attuazione dell’Accordo le parti ribadiscono che:

• ogni atto o comportamento che si configuri come molestie o violenza nei luoghi di lavoro, secondo le definizioni dell’Accordo, è inaccettabile
• è, pertanto, riconosciuto il principio che la dignità delle lavoratrici e dei lavoratori non può essere violata da atti o comportamenti che configurano molestie o violenza;
• i comportamenti molesti o la violenza subiti nel luogo di lavoro vanno denunciati;
• le lavoratrici, i lavoratori e le imprese hanno il dovere di collaborare al mantenimento di un ambiente di lavoro in cui sia rispettata la dignità di ognuno e siano favorite le relazioni interpersonali, basate su principi di eguaglianza e di reciproca correttezza.

Confindustria e Cgil, Cisl e Uil s’impegnano a dare un’ampia diffusione all’accordo, a promuovere l’individuazione sul territorio delle procedure di gestione più adeguate”.

Risultati/Conclusioni
(di maggior rilievo)

• La frequenza di casi riconosciuti dall’Inail risulta in riduzione: da 2.576 eventi occorsi nel 2010 si passa a 2.082 nel 2017 (-19,2%). Va tenuto presente che in questo lasso di tempo si è progressivamente ridotto il personale operante nelle ASL e negli Istituti di cura pubblici, passato da 724.245 unità del 2010 a 603.375 unità nel 2017. Il tasso grezzo di eventi passerebbe quindi da 35,6*10.000 addetti nel 2010 a 34,5 nel 2017, indicando una sostanziale stabilità del problema.
• Permane una maggiore occorrenza di eventi nella macroarea del Nord-Ovest, dove le violenze rappresentano l’8,8% del totale degli infortuni in sanità nel periodo.
• Le aggressioni fisiche sono più frequenti  verso le donne, coinvolte in quasi il 73% dei casi, percentuale costante nel periodo indagato (72,6% nel 2010; 72,7% nel 2017).  Ricordiamo  che le donne rappresentano la maggioranza del personale sanitario  e di quello ausiliario.
• Il maggior numero di eventi si registrava fino al 2013 negli ospedali, ma il  progressivo aumento dell’assistenza territoriale ha comportato un costante aumento di eventi sul territorio: nel 2017 quasi il 60% degli eventi e occorso sul territorio (30% in strutture residenziali e il 30% in altri contesti, incluso il domicilio).
• Riguardo la qualifica professionale, indagata per il Piemonte, la categoria  maggiormente colpita risulta quella degli ausiliari sanitari: 57,9% delle vittime di violenze nel 2016. Si riduce la quota di infermieri (23,5% nel 2010; 14,5% nel 2016); rimane costante la quota di medici (2,4% nel 2010; 2,6% nel 2016); aumenta la percentuale di personale tecnico (4,8% nel 2010; 20,6% nel 2016). Le aggressioni verso il personale medico e infermieristico avvengono principalmente in ospedale, mentre le aggressioni sul personale ausiliario accadono prevalentemente in strutture residenziali e di assistenza sociale.
• È evidente che l’accadere degli eventi si sta spostando in misura crescente dall’ospedale al territorio, dato che riflette la tendenza organizzativa alla deospedalizzazione e all’incremento dell’assistenza territoriale.
• Circa il 9% degli infortuni comporta più di 40 giorni di prognosi (senza inabilità permanente), mentre l’8% subisce una inabilità permanente al lavoro (la maggioranza dei quali nella categoria di postumi permanenti tra il 16 e il 33%). Non si evidenziano variazioni temporali nei gradi di gravità. Sono stati riconosciuti 8 eventi mortali.
• La modalità di violenza più frequentemente codificata è “violenza, aggressione, minaccia – proveniente da persone esterne all’impresa verso le vittime nel quadro della loro funzione” (circa il 50% degli eventi).
• Ricordiamo l’alto grado di sottonotifica di questi eventi, stimata in circa il 70%, sia tra i medici che tra gli infermieri. Le vittime temono conseguenze professionali negative, come essere considerate incapaci di adattarsi alle situazioni o di stabilire buone relazioni con il paziente .
• La sottonotifica, che  riguarda verosimilmente episodi con danni lievi, è tuttavia indicatore delle difficolta organizzative a far emergere tali episodi e rappresenta una zona d’ombra conoscitiva in merito a problemi di burnout oggi ancora non quantificabili.
• I dati sottolineano la necessità di intervenire sui fattori organizzativi, nonché di garantire il necessario supporto alle vittime da parte delle direzioni aziendali, spesso carente e concausa dell’alto livello di sottonotifica.
• Alla luce dell’evoluzione dell’offerta assistenziale verso il territorio, una particolare attenzione va rivolta ai contesti extra ospedalieri e agli operatori impegnati in queste attività.

Fonte: ISS, Bollettino epidemiologico nazionale N.1/2 del 2020